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省教育厅厅长郭华巍在全省教育系统工作会议上的讲话

2017-2-12 18:50:37    from:admin    浏览:0
 

122日召开的2017年全省教育系统工作会议上,省教育厅厅长郭华巍发表讲话,就贯彻落实今年教育工作提出要求,一起来读读讲话全文。

一、在深入学习领会形成思想共识上花力气

  杏仁同志的工作报告,充分反映了党中央、国务院以及教育部和省委、省政府对做好今年教育工作的总体部署和要求,尤其是集中贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对教育工作的一系列新思想、新观点、新论断、新要求,集中贯彻了省委夏宝龙书记对全省各条战线和广大干部按照习近平总书记提出的“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。可以说,这个报告既是工作上的部署,又是思想上的动员。大家参加会议,听取报告,进行讨论,只是学习领会会议精神的第一步。会后,各地各高校都要结合自身对今年工作的考虑和部署,分层面多形式地组织班子成员和广大干部教师传达学习这次会议精神。

  学习的目的全在于运用,学习领会会议精神要抓住本质,抓牢要义。要通过学习,进一步坚守信念,按照省委“把握新方位、践行新使命、落实新要求”的总体部署,拉高标杆、奋力争先,改革创新、敢为人先,打造更多更好的浙江教育样本、浙江教育经验。要通过学习,进一步担负起立德树人根本任务,大力加强高校思想政治工作和中小学德育工作,培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。要通过学习,进一步提升办学理念,在全系统牢固树立并积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把发展的重点真正转移到提高教育质量、促进内涵发展上来。要通过学习,进一步坚定信心,尤其是推进教育改革的信心,注重问题导向和效果导向,积极稳妥做好高考、中考招生改革、大中小学课程改革、中小学校长教师管理制度改革、高校综合改革、民办教育改革等一系列改革,以改革获取发展机会,以改革再创发展优势,以改革增强群众获得感。要通过学习,进一步扬长补短,尤其是把更多的精力和资源集中集聚到补齐短板、抬高底部上,促进各类教育协调发展、各地教育均衡发展,加快提升浙江教育整体发展水平。要通过学习,进一步加强党对教育工作领导,落实全面从严治党责任,切实加强党的建设各项工作,打造一支坚守教育理念、担当教育使命的浙江教育铁军,为浙江教育现代化建设提供坚强的保障。

二、在撸起袖子加油干上下功夫

  邓小平同志说过,“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有。”习近平总书记在今年新年献词中号召“大家撸起袖子加油干”。学习贯彻会议精神,就是要从各地各高校实际出发,研究并落实怎么干,怎么干好,怎么干成的问题。

  要干在主线上。在全国率先实现教育现代化,建成教育强省,这既体现了教育优先发展的战略地位,也体现了浙江走在全国前列的要求。这是今后一个时期浙江教育工作的一条主线,是省委省政府确定的重大奋斗目标,更是省委省政府交给教育系统的重大工作任务,一定意义上也是教育部对浙江的期望和要求。在教育现代化建设这条路上,我们已经迈出了重大步子,取得了可喜成绩。各地要在原有工作基础上,按照已有部署,继续接力推进教育现代化建设,没有达到基本现代化要求的地方,要缺什么补什么,什么问题突出解决什么问题,朝着“基本”目标奋勇前进;已经达到基本现代化要求的地方,要巩固好已有成果,提升教育发展水平,加速向“全面”推进。2017年我们要继续开展创建教育基本现代化县(市、区)工作,还要对已经创建的县(市、区)回头看。要建立浙江教育现代化指数发布制度,对11个设区市、89个县(市、区)及部分规模开发区教育现代化指数进行测评和公布。同时,我们还要对接国家要求,研究编制《浙江教育现代化2030行动纲要》。这次制订纲要,我们要从新的历史方位和中长期来谋划浙江全面教育现代化建设,包括大家近期高度关注的高等教育改革发展,希望各地各高校积极献计献策,大家群策群力共同把纲要编制好。

  要干在根本上。立德树人是教育的根本任务,也是教育的永恒主题。要学深悟透总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神,配合筹备好、召开好全省高校思想政治工作会议,并一丝不苟地抓好会议精神及将要出台的相关文件的贯彻落实。要深入推进高校思政课改革,强化教学与实践的联系联结和融入融合,使思政教学更加贴近实际、贴近生活、贴近学生。要切实把加强中小学德育工作“30条”落到实处,大力加强体育、美育教育,推进中华优秀传统文化教育、劳动实践教育、法治教育、生态文明教育、心理健康教育。2017年要以文明校园创建为载体,统筹抓好文明寝室、美丽校园、文化校园、绿色校园和平安校园等建设,使社会主义核心价值观教育在校园内落细落小落实,落地生根。各级各类教育和学校都要落实加强教材建设的相关要求,积极探索课程育人的有效途径和办法。我们要在浙江进一步形成全员育人、全科育人、全方位育人、全过程育人、全环境育人的蓬勃生动局面。

  要干在补短上。所谓教育短板,具体到各地各校,可能各有不同。但从全省教育类型看,我们认为突出的短板是学前教育和高等教育,其中,学前教育主要是发展现状与出生人口增加和人民群众日益增长需求比的“短”,高等教育主要是发展现状与浙江经济发展地位及创新转型需求比的“短”,以及与浙江人民群众读好大学愿望比的“短”。因此,这就是教育供给侧改革的问题。发展学前教育,省里要加强统筹指导,推进立法,出台政策,做好扩大学前教育师资培养等工作,但更多的是县级地方政府责任,各地要根据新形势新要求,深入研究制订好学前教育发展规划和幼儿园布局建设规划,积极推进幼儿园扩容和改造提升。解决幼儿园供需矛盾突出的问题,一方面要加强政府财政性资金投入,另一方面要动员社会力量投入,办好普惠性幼儿园,政府以购买服务方式予以支持。同时,还要从教师持证率、非编教师待遇等入手,加快提高教师队伍能力和素质。这些问题解决好了,课程改革、“小学化”现象也会逐步迎刃而解。高等教育发展的主要责任在省、市政府,特别是作为省级政府的事权,需要加大投入。对此,省委省政府主要领导已经有明确指示。要着力围绕“补短”,加快推进省重点高校建设、省高职优质暨重点院校建设,积极推进一流学科建设和优势特色专业建设。这里要强调的是,按照国家“双一流”建设的部署和遵循高等教育发展规律,各高校要拿出足够的勇气和担当,做到有所为、有所缓为、有所不为,调整学科专业结构和布局,把精力和注意力集中到做优做强做特上来,形成学校的核心竞争力。无论重点建设高校还是其他本科高校,都要突出重点,聚焦优势特色学科,集聚资源和要素投入,千万不能“撒胡椒面”、搞平衡。今后,重点高校建设资金、一流学科建设资金等都要集中投入到优势特色学科建设上,通过一个五年计划的持续投入和建设,力争一批学科进入国内一流学科前列,若干学科进入世界一流学科行列。所以,今后绩效的评价主要也是评价优势特色学科的进步和在国内国际的水平,评价依托优势特色学科开展的专业建设和创新人才培养、协同创新和科研创新成果、高水平师资队伍建设、重大创新平台建设、国际交流合作和服务区域经济转型、产业升级和文化建设、社会发展的贡献等等。

要干在难点上。千难万难,改革是最大的难。因为改革通常没有现成经验、路子可资借鉴,通常会涉及利益调整、秩序变化、格局改变,必定会带来不适应和额外的工作负担。但是,改革恰恰是事业发展的动力源,是实现追赶和超越的加速器。浙江是吃改革饭长大的,浙江教育这些年取得快速发展,主要应归功于大胆改革。要积极稳妥推进高考招生制度改革。这方面,年前年后我们作了多次研究,开了多个会议,做了许多培训,要不折不扣地把相关部署和要求落实好,确保成功落地。要继续推进课程改革,尤其是普通高中课改,一方面要指导督促学校切实落实课改要求,另一方面也要研究探索支持普高课改的措施和办法,尤其是争取地方政府及相关部门政策上的支持,在师资建设、条件配套等上营造更好环境。在条件创造上,全省一盘棋、齐步走,有时难度比较大,希望各地充分利用当地对普高教育普遍高度重视的优势,各显神通,争取为课改创造更好的条件。要继续推进民办教育综合改革。还要深入推进教育管办评分离改革和放管结合优化服务改革以及高校综合改革等等。

  要干在关键上。人是生产力的第一要素,教师是办好学校的最重要资源。在推进教育改革发展过程中,我们始终要把教师队伍放在关键处来抓。抓师德师风,按照总书记对教师提出的“四有好教师”、“四个引路人”、“四个相统一”的要求,严格落实这些年出台的对大中小学教师师德师风建设的规定和要求,强化对教师的教育、管理和监督。对于有违师德师风的行为,不管涉及到谁,都要严肃处理。大力选树和宣传先进典型,发挥榜样示范引领作用。抓培养培训,做好高校师范生培养,做好中小学、幼儿园紧缺师资培养,加强教师在职培训进修,加大教师国际化培训力度。抓高校高层次人才引进、培养和使用工作,结合重点高校、一流学科、优势特色专业等建设,加大引才育才力度。抓关心爱护,从政治上、思想上、工作上、生活上、心理上、待遇上更好地关心爱护教师,帮助他们克服职业倦怠,提高职业荣誉感和幸福感,增强对学校的归属感和凝聚力。

三、在优化改进服务上见成效

  习总书记强调,我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起,为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务。这是总书记对高等教育的要求,也是对各级各类教育的要求。做好服务,是教育的题中应有之义,也是全系统的应尽职责。服务决定地位,有为才能有位。教育服务职能发挥得越好,越能赢得党委、政府的重视,赢得老百姓的肯定,赢得行业企业的青睐,赢得社会各界的支持。各级各类教育要根据自身规律和特点,创造性地做好服务工作。

  要强化服务经济社会发展。这尤其应成为高等院校的使命和追求。我们一定要切实增强服务的责任和意识,主动积极围绕国家战略、省、市、县的相关重大决策部署,把顶天和立地结合起来,鼓励、引导和促进我们的各类研究机构、研究平台以及科研人员,立足实际,发挥优势和专长,把论文写在大地上,把课题做到车间去,为经济转型升级和社会加快发展贡献自己的聪明才智。教育厅要继续加强高校产学研联盟中心建设,紧紧围绕浙江制造2025、八大万亿产业和现代农业、现代服务业,特色小镇和城西科创大走廊、钱塘江金融港湾等重大平台建设做好服务,积极推进“2011协同创新中心”建设,推进高校智库建设,推进高校科技经纪人队伍建设。落实国家和省有关支持科技人才创新和科技成果转化政策,积极探索建立市场化的科研成果转移转化机制、分配激励政策和分类评价办法,提高高校科技成果转移转化水平。推进应用型高校建设,加强创新创业人才培养。要加强现代职业教育体系建设,推进现代学徒制改革试点。推进家政服务、养老护理、儿科医生等人员的培养培训工作。继续做好老年教育、扫盲教育和语言文字工作。

  要强化服务民生改善。首先要做好教育为民办实事工作。每年为师生办一批教育实事,这是教育厅近10年来的一项重要制度性安排,几已成为教育为民的拳头品牌。2017年我们继续着眼于师生群众的需求,根据各方面工作的轻重缓急,从能做能做好的事情出发,列出了九个方面的工作。对于这些实事,教育厅将加强计划安排和督促落实,确保年内完成任务,让师生有更多的获得感。有些项目省里专门安排了资金,有些项目只提出了任务要求,需要各地各高校自行安排落实资金。既然项目已经明确,无论属于哪种情况,希望大家都要下决心努力去完成。同时,各地各高校还可以结合实际,自己研究安排一批为师生办实事项目,逐步做到积小胜为大胜,多做争取人心、温暖人心的工作。

  要强化服务基层和一线。这主要是对各级教育行政主管部门、业务主管部门和高校行政机构来说的。年前教育工委、教育厅召开新闻记者和网友代表座谈会以及高校、市教育局长等座谈会,就有同志提出现在各种检查评比太多,各种投票拉票太多,各种立档查卷太多,尽管许多工作出发点是好的,但客观上给基层和学校造成了比较多的不必要的干扰。这方面,平时听到的议论也比较多。省政府和教育部对此已作出了部署,各地各高校要结合推进教育简政放权放管结合优化服务改革,抓紧进行清理规范,用清单确认检查事项、减少检查事项、规范检查事项,让学校静心办学,让老师潜心育人。对于确需保留和进行的检查评估评比事项,也要研究改进办法,尽可能做到简便高效。服务基层和一线,还要坚持眼睛向下看,充分尊重基层首创精神,积极鼓励基层和学校开展实践探索。

四、在依法治教治校上提水平

  现在我们国家已经进入全面依法治国的新时代。这些年,教育法治建设进一步加强,国家修订完善了一系列教育法律法规,我省教育法治进程也在加快,社会对依法治教治校的呼声也越来越强烈。这些都要求各级教育行政部门和各个高校,尤其是主要负责人切实增强法治理念和法治思维,履行好推进法治建设第一责任人的职责,切实推进本地区、本学校的依法行政、依法治校工作。

  要切实遵守教育法律法规。对于国家制定修订的各项教育法律法规,各级教育行政部门和各高校自己首先要加强学习,深刻领会法律精髓和要义,既自觉又坚决地拿起法律武器捍卫和争取教育的合法权益。既要向党委政府争取支持教育法律法规的有效实施,又要向社会宣传教育法律法规的权威和尊严。对于侵犯教育、学校、师生合法权益的人和事,要敢于和善于依法作最坚决的斗争。还要教育引导干部教师严格遵守法律法规规定,不侵害单位、教师、学生的合法权益。这里特别强调一下,今年省人大要出台《学前教育条例》,各地要认真做好宣传贯彻工作,借此推进我省学前教育发展上新台阶。同时,我们制定的文件政策,都是依法依规作出的,要教育引导学校、师生特别是教师严格遵守。对于违规招生考试、办班培训、有偿家教等行为,都要坚决制止,一经查实,都要依法依纪处理。

  要积极用好学校章程。经过这些年的工作,我省学校章程建设取得明显进步,公办高校已全部完成章程制定工作,大多数中小学校都已制定了学校章程。章程是管校治校的校内总规章,制定章程的目的在于使用,不能让章程“束之高阁”。各地各高校要积极推进章程运用,严格遵照章程所明确的各项规定和要求,开展管校治校工作。学校领导尤其要带头执行章程规定,带头接受章程约束,这样才能确保章程行之有效,行之长效。尚未完成章程制定工作的学校,要加快章程建设进程,使学校尽快纳入以章管理的轨道。各地各校还要高度重视法律顾问制度建设,善于运用专业力量帮助解决处理涉教涉校问题。

五、在保持安全稳定上立新功

  “稳中求进”是治国理政的重要原则,也是我们做好教育工作的方法论。今年是党的十九大和省十四次党代会召开之年,为大会营造良好氛围,是教育系统各级党组织、广大党员干部和师生员工的重大政治责任。对全省教育工作而言,“稳”,就是我们系统局面安全稳定,改革有序推进,政策连贯衔接;“进”就是重大改革有新突破,内涵发展有新成效,群众满意有新提升。稳中求进,不是无所作为,不是不敢作为,而是要在把握好度的前提下奋发有为。要有底线思维,深入细致研判形势,深入细致做好工作,深入细致防患未然,扩大人民群众获得感,维护社会和谐稳定。对此,各地各高校要有极其清醒的认识和高度的自觉,严格落实“安全稳定是硬任务、是第一责任”的要求,按照“属地管理”为主和“谁主管、谁负责”的原则,把安全稳定工作职责和任务落实到位。要通过我们的努力,确保浙江教育安全稳定,不出事,不出大事,为十九大和省十四次党代会的胜利召开营造和谐稳定的校园环境。

  要强化意识形态工作。教育系统特别是高校历来是意识形态斗争的前沿阵地,必须夯实抵御和防范渗透的坚强防线。除了改进和加强师生思想政治工作外,要坚持做好师生思想动态排摸化解工作,切实做到抓早、抓小、抓苗头,为之于未有,治之于未乱,防患于未然。

  要强化校园安全。要认真落实校园安全形势分析制度,及时发现新问题,研究新情况,采取新措施。要多管齐下抓好学生溺水、交通等突出非正常死亡事故防范工作。当前还要特别注意教育引导学生防范利用新技术实施网络诈骗活动,确保学生人身财产安全。还要强调,现在临近春节,高校学生集中离校返乡,一些高校还有不少学生留在学校,寒假、春节期间师生大都要外出走亲访友,各地各校要进一步落实好校园安全责任,及时提醒家长做好子女的管教和监护工作。

  要强化舆论宣传和引导。一方面,要切实提高与媒体打交道的能力,善待媒体,善用媒体,包括善于管好自办的传统媒体和新媒体,加大教育正能量宣传推广力度,形成强大的教育正面舆论场。另一方面,要着力提高教育舆情的应对处置能力,面对突发舆情事件,要敢于发声,及时发声,有效发声,消除误解,以正视听。尤其是要做好线下实体性工作,以实实在在的工作,赢得社会的理解和支持。

  要认真承办好第十三届全国学生运动会。这次运动会是迄今为止我省将要举办的最大规模的体育运动会,涉及运动员、教练员、裁判员以及代表团人员、媒体记者有13000余人。省与杭州市要加强联动,加快做好承办各项工作。有任务的地区和高校都要全力支持配合,尽心尽职做好分内工作。承办这届运动会,精彩是我们的追求,但安全稳定是我们应守住的底线,希望大家一起努力。

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