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义教办〔2015〕37号关于建立义乌市学校地质灾害防范及校舍安全保障长效工作机制的通知

2016-1-5 10:37:28    from:admin    浏览:0
 

                                                                 

义教办〔201537

关于建立义乌市学校地质灾害防范及校舍安全保障长效工作机制的通知

各中小学、幼儿园、教育机构:

1113日晚,浙江省丽水市莲都区雅溪镇里东村发生山体滑坡,造成了重大人员伤亡和财产损失。

为铭记教训,警钟长鸣,进一步提高我市学校地质灾害防范和校舍安全保障能力,把各种不安全隐患消除在萌芽状态,避免或最大限度地减轻损失,确保生命财产安全,根据《中华人民共和国防震减灾法》和《国务院办公厅转发教育部等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知》(国办发〔2013103号)和《浙江省教育厅等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制的实施意见》(浙教计〔2014110号)精神,结合我市实际,现就建立我市学校地质灾害防范及校舍安全保障长效机制(以下简称长效机制)提出如下实施意见。

一、覆盖范围

覆盖范围为全市所有公办和民办的中小学、幼儿园(以下简称学校),重点为临近溪塘水库、山体、水坝的学校。

二、总体要求

根据学校的权属关系,进一步明确和落实相关责任,落实实施长效管理机制;结合我市教育事业发展、学校布局调整、校园地质灾害防范及各类教育建设专项工程,通过维修加固、改扩建、迁建等多种形式,逐步使所有校舍符合国家建设标准、抗震设防标准和国家综合防灾要求;同时加强校舍日常管理和定期维护,加强地质灾害隐患排查、灾害预警信息公告、责任追究等各环节的管理,建立健全我市学校地质灾害防范和校舍安全保障制度体系。

三、主要内容

(一)建立安全检查制度。

学校要在每学期开学前进行一次校舍安全和地质灾害隐患排查。经排查后需要鉴定的校舍,视不同情况进行可靠性鉴定或抗震鉴定:可靠性鉴定由学校委托有资质的建筑设计或房屋鉴定单位及时进行;对达到设计使用年限且可靠性鉴定无法满足鉴定要求的,应由学校申请、由市教育局负责委托有资质的单位及时进行抗震鉴定。校舍排查鉴定结果要及时录入中小学校舍信息管理系统,以便查询和管理。

(二)完善隐患排除机制。

对经排查鉴定存在安全隐患、影响安全使用的校舍,学校要及时进行维修加固,排除隐患。学校将维修改造计划以书面形式向市教育局提出申请,市教育局会同发改、财政、规划、建设、国土、水利、气象等部门核实项目的必要性和工程量,估算维修资金,落实资金来源,区别轻重缓急,统筹安排项目。对因地震、洪涝、山体滑坡等自然灾害因素造成突发性安全隐患或校舍损毁的,要作为应急项目另行安排资金,及时处理。

(三)严格项目管理制度。

学校校舍维修加固、迁建、改扩建等项目,必须严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制;严格落实项目管理制度,勘察、设计、施工和工程监理单位必须具备相应资质;严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准。项目竣工后,应由建设单位按规定组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收并备案。位于洪泛区、山区等地质灾害易发区的学校,其防险自保设施应通过水利、国土等主管部门验收合格,否则不得交付使用。

(四)完善安全预警机制。

学校要对校园灾害风险进行综合评估,编制相应的应急预案,经常性组织师生开展应急演练;接到上级发出灾害预警信息,妥善做好师生应急避险和转移安置;对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍,我局将及时发布安全预警。

(五)建立信息通报制度。

学校要建立相应的信息通报和公告制度,依托中小学校舍信息管理系统,以校为单位,根据校舍年检结果,如实填报每一栋建筑的详细信息以及开展校舍安全年检、实施校舍维修改造等相关信息。

(六)健全责任追究制度。

对发生因校舍倒塌或地质灾害防范不力造成安全事故的,要依法追究相关单位负责人和分管责任人的责任。因校舍选址不当或建筑质量问题导致垮塌的,要依法追究评估鉴定、勘察设计、施工监理等单位责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取长效机制专项资金或玩忽职守影响校舍安全的,要依法追究相关负责人的责任。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市教育局协同发改、公安、监察、财政、国土资源、规划建设、水利、审计、安监、地震、气象等部门各司其职,加强协调,密切配合,建立健全校舍安全长效机制。

(二)保障资金投入。校舍安全保障资金纳入财政预算,加大对薄弱学校的支持力度。民办学校所需资金由投资方和本单位负责落实,市有关部门将给予支持指导并加强监管。

(三)提高管理信息化水平。中小学校舍信息管理系统是提高校舍安全管理水平的重要保障和技术支撑。各校要及时更新数据,加强维护,完善功能,充分发挥信息管理系统在年检、预警、信息发布、隐患排除、责任追究等方面的作用,切实提高校舍安全管理科学化、精细化水平。

(四)加大教育和宣传力度。学校要严格落实国家课程计划规定的安全教育课程,开展防灾和安全教育,普及防灾减灾和安全知识,提高师生防灾安全意识和自救互救能力。要采取多种形式宣传地质灾害防范和校舍安全保障政策,努力营造全社会支持、监督和推进校舍安全工作的良好氛围。

各校应按照本通知的要求,结合学校实际制定计划,“一校一策”狠抓落实,务必做到检查到位、整改彻底。教育监察大队、中心校根据网格分工对网格内民办学校、幼儿园开展地质灾害隐患排查和校舍安全检查。教育局建立地质灾害隐患排查重点学校联系制度,联系人员应对联系学校进行认真检查和指导,发现问题及时采取警戒隔离措施,督促学校及时落实整改,保障校园安全。

附件:义乌市地质灾害及校舍安全隐患排查

      重点学校清单(17所)

                          义乌市教育局

                           20151117

义乌市教育局办公室                 20151123日印发

附件:

义乌市地质灾害及校舍安全隐患排查重点学校清单(17所)

序号

隐患排查重点学校

隐患排查类别

责任人

联系人

1

黄山小学

山洪、山体滑坡

陈华森

金彩铃 

丁少剑

2

溪华小学

山洪、山体滑坡

丁志平

3

吴店小学下宅教学点

危旧房

吴高照

4

云溪小学

山洪、山体滑坡

傅勤照

朱剑文   何 炜

5

东塘小学

山洪

金文新

6

大陈小学

山体滑坡

陈立敢

7

塔山小学

山体滑坡

宋建军

朱凌超   季慎安

8

科教中心劳动基地

山洪、山体滑坡

王逸平

9

义亭小学

水库、大坝

朱向阳

李立原   朱樟清

10

树人中学

危旧房、山体滑坡

赵文斌

11

塘李小学

山洪、山体滑坡

毛潮龙

骆江平   陈耿治

12

湖门小学

危旧房、山体滑坡

丁肖忠

13

义乌中学

山洪、山体滑坡

朱跃望

龚旭东   龚勤勇

14

朝阳小学

危旧房

楼暑光

15

实验幼儿园大陈分园

山体滑坡

骆惠仙

叶建新   宗雁飞

16

大陈中心幼儿园

山体滑坡

楼娇青

17

义亭中心幼儿园

水坝、山体滑坡

宋海蓉

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